Пентагон тоже плачет…
Или плакал? Несколько “родовых признаков” бюрократии от Тоффлера:
БЕСКОНЕЧНОСТЬ “ТЕПЛЫХ МЕСТЕЧЕК”
Любая бюрократия имеет два основных характерных признака, которые можно назвать “теплые местечки” и “каналы”. Из-за этого повседневная власть - рутинный контроль - попадает в руки двух типов администраторов: специалистов и менеджеров. Администраторы-специалисты добиваются власти через контроль за информацией на “теплых местечках”. Менеджеры - через свой контроль за информацией, проходящей по каналам. Именно эта система власти составляет костяк бюрократии, которую критикуют сейчас в крупных корпорациях всего мира.
Мы понимаем бюрократию как способ группировать людей. Но это также способ группировать “факты”. Фирма, аккуратно поделенная на отделы, соответствующие функции, рынку, региону или продукту, в конце концов становится набором “теплых местечек”, в которых накапливается специализированная информация и личный опыт. Инженерные данные идут к инженерам, данные о продажах - в отдел продаж. До появления компьютеров этот принцип “теплых местечек” был основным способом, которым организовывались знания для производства материальных ценностей. И удивительная красота системы заключалась прежде всего в том, что она, как оказалось, имеет способность бесконечно расширяться. Теоретически можно иметь бесконечное множество “теплых местечек”.
Однако на практике компании и правительства сегодня обнаруживают, что у этого вида специализации есть жесткие ограничения. Впервые эти ограничения стали очевидными в общественном секторе, когда правительственные службы разрослись до чудовищных размеров, достигнув точки необратимости. Послушаем, например, жалобы Джон Ф. Лемана-младшего, который недавно был министром военного флота США.
В Пентагоне, признался Леман своим коллегам, возникло так много специализированных “теплых местечек”, что “ни я, ни кто-либо другой за этим столом не может точно описать… систему, с которой и внутри которой мы должны действовать”. Когда частные компании выросли до громадных размеров, они тоже начали натыкаться на ограничения организационной специализации…
Когда-то, когда я стал одним из директоров, на тот момент уже международной компании, я мог в голове удержать всю структуру компании - как в “центре”, так и в “регионах”. Более того, я даже знал кто чем занимается и как корректно какая служба называется!
Пять лет спустя… Я уже в них (коллегах-директорах) путался… А для “новеньких” руководителей пришлось даже сделать “вводный курс” - как общаться с “родными бюрократами”…
